创新管理机制，增强发展活力－－刘战同志报告摘要

——山东省政协常委、前山东省地质矿产勘查开发局党委书记、局长刘战同志的报告摘要

刘战同志的报告首先以总结和表扬我市自开展学习实践科学发展观取得的成绩为开场白，他如数家珍的的介绍我市的成绩，引起了在座的与会者颔首赞同。

然后，他结合自己在山东省地质矿产勘查开发局担任党委书记兼局长的经历和体会，做了《创新管理机制，增强发展活力》的精彩报告，获得了阵阵掌声，使我们获益匪浅。

刘战同志的报告共分三个部分，他结合自己在山东省地质矿产勘查开发局工作的体会，联系组织管理论，展开了他的报告。

一、为什么要抓管制机制的创新？

他说，基于三点考虑：一是党的十七大的具体要求，创新机制潜力无穷；第二是实践科学发展观的具体要求；三是管理机制创新迫在眉睫。

他回忆说，2002年省委把他从日照市委副书记的位置上调到山东省地质矿产勘查开发局担任党委书记。上任伊始，刘书记调侃的说，有四个没想到：

第一个没想到，欢迎的不是掌声和鲜花，而是上访的人群。600多人集体上访，250多人署名给胡锦涛总书记写信反映单位的问题。主要是因为欠发工资、住房困难、因此上访不断。

第二个没想到，在省委宣布任命地矿局党委书记的集体大会上，地矿局长当场宣布不干了，辞去局长职务。

第三个没想到，办公楼的墙缝能放进三个手指头，办公室窗户歪歪扭扭，透风撒气。

第四个没想到，晚上60多个正处级干部接风，局长不去，宴会没有主持者，只好自己来当主持人，为自己接风。

走马上任之后，马上深入基层调查研究，召开座谈会，了解单位情况。通过调差研究，就把解决干部群众的实际困难作为工作的切入点和突破点。

经过全局干部群众的共同努力，四年的时间，职工工资翻了三番，盖了30多万平方米的房子，干部职工都住上了新房，单位面貌焕然一新。省委主要领导给他题字：“为民赤子心，执政公仆情”，给与了高度评价。

二、如何抓好机制创新？

1、  科学决策。

——决策要符合科学发展的总体要求。

——决策要符合党中央和省委的战略部署。

——决策要符合单位的实际情况。

——决策要符合人民群众的根本利益。

——决策要符合市场经济顾虑。

2、  执行责任。

——把任务明确到具体人。一件事只能一个人负责。

——有具体的量化指标。

——有明确的质量标准。

——有明确具体的完成时间。

——有明确具体的奖惩措施。

3、  监督考核。

——层层鉴定责任状。横到边，竖到沿，不留死角。

——一月一调度，一季度一通报。同时将调度和通报内容上报省委主管部门。

——借助上级和下级力量进行监督。

——进行综合考核。考核指标不能单打一，质量效益、党建稳定一个也不能少。

4、  敢奖敢罚。

——考核要准确，否则奖罚不明。

——奖励要奖出干劲来。

“对贡献大的不敢重奖，工作就没有持续力；

对不干活的不敢惩罚，影响其他人的情绪。”

“对能干活的不要求全责备，对不能干活的不能委曲求全。”做到四让：让干活的沾光，让贪赃的遭殃，让老实的吃香，让瞎混的下岗。于是专门在干部考核标准中加上了“退出领导班子”一条。

三、机制创新应该把握的几个要点。

1、  必须坚持以人为本，从人出发、为人服务、人来制定。

2、  必须创新管理理论。

理论是行动的先导，没有理论作指导，就没有科学的创新。

人的本质是什么？人的需要是什么？人的动机是什么？人的工作动力怎么来？

对人性的假设的研究，大致经历了五个阶段：第一个阶段：人是经济人，如美国泰勒的科学管理；第二个阶段：人是社会人，如梅奥的霍桑试验；第三个阶段:人是自我实现的人，如马斯洛的需要理论；第四个阶段：人是复杂的人。以上四种人性假设的理论，各有问题和不足，都能解释现实问题，但又都不全面。只有马克思对人性的假设最具有指导意义。马克思说人是社会关系的总和。要全面的思考人的社会性和自然属性，要发展研究人的各种需要和动机。据我研究人有6种需要：一是物质生活的需要；二是精神生活的需要；三是社会交往的需要；四是理想目标的需要；五是当家作主的需要；六是成就事业的需要。

制定政策就要围绕人的这六个需要去做，尽量满足人们的这六种需要。

3、  必须强力推进。

好的机制要落实必须铁腕推进。他常说：“平时工作看出来，关键时刻站出来，生死关头豁出来”。

没有科学的“决策目标”，事业很难实现跨越式发展；

没有严明的“执行责任”，再好的决策目标也落不到实处；

没有严密的“考核监督”，执行责任难以贯彻到底；

没有及时的“重奖重罚”，考核监督就显得苍白无力。

最后，刘战书记用这样刚劲有力的话结束了自己的报告：要使各项工作真正落到实处，必须有一个“说了算，定了干，有了承诺就兑现，困难再大也不变”坚强有力的领导集体！

刘战同志的讲话虽然面对党政领导干部，对我们干教育的同志们更是值得学习和借鉴。

附：刘战同志的一篇文章，一同学习。

《建设团结和谐的领导班子》——山东省地矿局党委书记、局长刘战

建设团结和谐的领导班子，是加强党的执政能力建设的需要，对于团结带领广大人民群众全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有重要意义。领导班子只有团结和谐，才能威信高、形象好，有号召力；才能同甘苦、心相通，有凝聚力；才能想干事、会干事，有战斗力。

建设团结和谐的领导班子，“一把手”具有决定性的作用。“一把手”素质、能力、作风过得硬，差班子也会逐步理顺带强；反之，好班子也会带得乱了套。好的“一把手”应当努力做到以下几点：一是一身正气。就是思想要纯正，凡事能从党和人民的根本利益出发，而不是为个人的名利得失着想；就是品行要端正，以身正求公正，以公正换人心，始终坚持不为权势而丧志、不为钱财而动心、不为酒色而忘形；就是处事要刚正，讲原则不顾情面，重团结不分亲疏，以正气聚人心、树形象、促事业。二是率先垂范。就是在工作上严格要求、率先垂范，努力成为班子的楷模、群众的榜样，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己坚决不做，以坚韧不拔的毅力和勇往直前的精神推动决策落实，同班子成员一起团结奋斗、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵。“一把手”做到率先垂范，不仅能使本单位的工作打开局面，而且能使自己的威信得到提高。三是真诚待人。就是抓工作要有一个基本思路，对人对事要有一个基本看法，处理问题要有一个基本章法，努力做到表里如一、言行一致，以诚待人，与人为善。特别是对待副职，要真心实意、坦诚相见、真情关爱、倾力相助，积极为他们施展才能、发挥长处和成长进步提供机会、创造条件，用宽厚真诚之心带领班子成员开拓事业、共创辉煌。

建设团结和谐的领导班子，副职尽职尽责十分重要。副职是正职的左膀右臂，在领导班子中有自己的角色、自己的职责、自己的作用。离开副职的尽职尽责、协作配合，建设团结和谐的领导班子是不可能的。一般而言，副职应当具备这样一些基本素质：一是办事干练，不辱使命。一个有战斗力的领导班子，副职必然是主动积极、干净利索地去完成工作任务，而不是无所事事、畏难发愁、避重就轻、敷衍塞责。如果副职不思进取、办事不力，“一把手”就会感到别扭。二是善于开拓，不断争光。凡是有强烈事业心、责任感的“一把手”，都想创一流、争第一，都需要一批能过关斩将的好帮手。因此，当“一把手”在工作中遇到突出矛盾、棘手问题时，副职就应该挺身而出、迎难而上，多帮忙、多分忧。如果副职见到好处争着上、遇到困难绕道走，就会引起矛盾、发生摩擦。三是认清角色，同心同德。一个领导班子，“一把手”是班长，副职是帮手，各有职责和分工，各有权力和义务。副职在处理与“一把手”的关系时，既要讲党性、讲原则，在大是大非上不能相互迁就；又要重大局、重团结，在方针已定、决策正确的情况下，与“一把手”同心同德、协作配合，共同做好工作。

建设团结和谐的领导班子，关键在于正职、副职之间做到相互尊重、荣辱与共。实践证明，团结和谐的领导班子，都是正职、副职共同努力的结果，哪一方面出了毛病和问题，都不可能实现整个班子的团结和谐。为此，正职、副职之间，班子成员之间，应当坚持做到：第一，换位思考，相互理解。作为班子成员，让自己的单位多出成绩、多出人才，是共同目标、共同愿望。但在实际工作中，不遂人心、不尽如人意的情况时有发生，“一把手”有自己的苦衷，副职也有自己的难处，这就需要双方能够经常换位思考，达成谅解。第二，以诚待人，相互关心。作为班子成员，大家走到一起，是缘分，应当在工作上是伙伴、在生活上是朋友，无论谁遇到困难，都应该主动、及时地伸出援手。第三，各尽所能，相互支持。“一把手”应千方百计地优化副职的工作环境，把副职的成长看成是自己的进步，把副职的失误看成是自己的过错。副职应竭尽全力做好自己应做的事情，维护“一把手”的威信，把“一把手”的成绩看成是自己的光荣。